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第一大亮点是,这份财政预算案在保育民生方面,提出了直接惠民纾困的多项实效性措施。
摘录其中几项:
宽减2011-12年度百分之七十五的薪俸税及个人入息课税,上限12,000元,全港150万名纳税人受惠;政府收入会减少89亿元。
宽免2012-13年度全年差饷,以每户每季2,500元为上限,估计近百分之九十的物业不用缴交差饷;政府收入会减少117亿元。
向综援、高龄津贴及伤残津贴人士发放额外一个月的津贴。
为公屋租户代缴两个月租金。
向每个电力住宅用户户口提供1,800元的电费补贴,预计约250万用户受惠。
提供多项税务优惠,包括:增加基本免税额至120,000元及已婚人士免税额至240,000元;供养60岁或以上父母或祖父母的免税额增加至38,000元;增加每名子女的免税额至63,000元;增加供养兄弟姊妹的免税额至33,000元;增加伤残受养人免税额至66,000元;延长居所贷款利息扣除年期至15个课税年度;以及向强积金计划支付强制性供款的最高扣税额增加至15,000元。以上措施将令政府每年的税收减少近35亿元。
容许所有在2012年完成课程的学生贷款人,可以选择在完成课程一年后才开始偿还学生贷款,以纾缓他们毕业初期的财政负担。
我在这份新财政预算案出炉,即征询香港朋友们的意见,他们大多已经能够对其中的惠民纾困措施娓娓道来,普遍认为这些措施将能够实际帮助到绝大多数香港市民,令他们能够减轻开支、确实有利基层民生。
第二大亮点是,这份财政预算案在支援企业特别是中小企业方面,推出了多项由政府提供资源保障的降低经营成本措施。
摘要其中几项:
优化按揭证券公司的中小企融资担保计划,提高信贷担保比率至8成,调低担保费,由政府提供1,000亿元的信贷保证。
香港出口信用保险局推出新的中小企保单条款,容许中小企保户选择只投保某些出口地区及买家,并提供保费折扣优惠。
宽免2012-13年度的商业登记费;政府收入会减少19亿元。
宽减2011-12年度百分之七十五的利得税,上限12,000元;政府收入会减少11亿2千万元。
进出口报关费减半,以及取消向本地公司征收股本注册费;政府收入每年会减少8亿4,000万元。
值得一提的是,措施中“宽减2011-12年度百分之七十五的利得税,上限12,000元”,内地人可能看不出其中的门道,以为香港政府这条措施减免利益不多。实际上,香港有7成以上的企业,一直是免收利得税的,而占香港企业总数0.16%的1100多家大型企业,缴纳了香港利得税总额的70%。可见香港政府是长期实行扶持中小企业的政策。
而“提高信贷担保比率至8成”,财政司司长在当天举行的“预算案论坛”上表示,这正是体现香港政府既不干预具体商务行为,但通过提供政府资源帮助企业的具体措施。
第三大亮点是,这份财政预算案在教育、科技、医疗和社会福利四方面的政府投入上,继续明显加大投入额度,布局香港的未来发展、增加市民健康福利。
摘要其中几项:
教育与科技
2012-13年度经常开支:600亿元(+7%)。
向研究基金注资50亿元,提升大专院校学术和研究发展;
拨款25亿元,在所有法定或认可专上教育机构推行第六轮配对补助金计划。
向「香港特别行政区政府奖学基金」和「自资专上教育基金」各注资10亿元,设立更多奖学金或奖项计划。
医疗卫生
2012-13年度经常开支:450亿元(+8%)
向医院管理局增拨25亿4,000万元以满足新增需求。
拨款22亿元支付诊所和医院工程项目,包括扩建以及重建四家医院等,并拨款5亿元用作添置及更新公营医疗设备。
向撒玛利亚基金注资100亿元,使更多人能获得资助,而原有获部分资助病人亦可减轻医疗费用的负担。
社会福利
2012-13年度经常开支:440亿元(+9%)
新增经常开支会用于落实推行长者及合资格残疾人士公共交通优惠计划、加强对体弱及患有痴呆症的长者提供支援、增设院舍照顾补助金、为长者增加共超过1,000个资助安老宿位及社区照顾服务名额,以及在“改善买位计划”下提升超过600个资助安老宿位的质素等。
拨款9亿元,改善全港250间长者地区中心、邻舍中心及活动中心的内部环境及设施。
这份财政预算案令我这内地人赞誉其中惊艳之处的,正是香港政府在教育、科技、医疗卫生、社会福利四方面的开资,占到了政府年度预算总开支的40%以上。香港市民由此能够拥有全民医疗保障和从小学到中学毕业的公立免费教育。
而在政府预算中,70%的份额是用于社会民生的。
在受到全球经济衰退冲击的过去五年里,香港政府对于教育、科技、医疗的总投入,已经增长了30%以上。
今年香港财政预算案的亮点,还有其他方面。
例如预算案中规划“预计2012-13年度土地供应可提供约30,000个私人住宅单位”。“由2011-12年度起的五年内共兴建75,000个公屋单位,目标是维持一般平均轮候时间于3年左右,如有需要会调整建屋量”。
这使得香港每年保有供应屋宇量不少于全港居屋总量的2%,即相当于不到50年就可使香港居屋更新一遍。可见香港是可以实现居者有其屋以致居者有其产的。
至于金融与服务等支柱性行业方面,香港政府在这份财政预算案中当然是重点着力。本篇文字就不摘引了。
港人对于香港政府的监督要求,并不因为这份财政预算案的亮点而放松。当财政司司长到立法会汇报预算案后,有议员批评预算案中对于“N无”人士的照顾仍有欠缺。这也表明香港特困族群的期望与诉求,始终引起社会关注,并存在要求政府增加这方面开支的社会压力。
近日美国传统基金会和《华尔街日报(博客,微博)》联合发表的2012年全球经济自由度指数报告显示,香港连续第18年排名首位。而在近几年世界经济衰退冲击中香港有着出色的表现。所以在任香港财政司司长曾俊华在立法会陈述这份预算案的开首,便讲了一段全体香港市民都可引以自豪的话:
“尽管冲击严重,香港的经济仍然表现坚韧,较其他经济发达地区更快走出逆境。我们在过去极不稳定的五年间累积了百分之十九的实质经济增长,人均生产总值也升到三万四千二百美元的历史新高”。
我认为香港政府本年度财政预算案惠民纾困、支持商贸实业、布局教育科技发展的内容,我的香港朋友们对此普遍的认同是有依据的。
在香港市民的努力和伟大祖国的庇护下,香港决不会成为某些狂妄之徒所诅咒的“臭港、死港”,香港将会更加繁荣和持久发展。
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